0516-89726919
2025年4月3日，习近平总书记在参加首都义务植树活动时强调：“绿化祖国必须坚持扩绿兴绿护绿‘三绿’并举，推动森林水库、钱库、粮库、碳库‘四库’联动。”这一重要论述深刻体现了习近平生态文明思想的系统思维和辩证思维，为科学推进国土绿化、建设美丽中国指明方向。
一、深刻认识“推动森林水库、钱库、粮库、碳库‘四库’联动”的重大意义
习近平总书记强调：“森林是集水库、粮库、钱库、碳库于一身的大宝库。”森林资源蕴含着巨大的自然财富和社会财富。只有推动森林“四库”联动，提升森林经营能力，实现生态效益、经济效益、社会效益相统一，才能真正发挥森林“宝库”作用，不断增厚我们的“绿色家底”。
维护国家生态安全、推进生态文明建设的必然要求。习近平总书记指出，“森林关系国家生态安全”，“发展林业是全面建成小康社会的重要内容，是生态文明建设的重要举措”。森林和草原是陆地生态系统的主体，对维护国家生态安全、推进生态文明建设具有基础性、战略性作用。作为地球上最大的陆地生态系统，森林是群落结构最复杂、生物量最大、生物多样性最丰富、生态功能最齐全的自然生态系统，是约80%已知陆地生物物种的家园，吸收了全球约1/3的温室气体，在维护地球生物圈生PG电子态平衡、全球碳平衡，应对全球气候变化和保护生物多样性等方面发挥着重要作用。在我国生态文明建设进入实现生态环境改善由量变到质变的关键时期，林草兴之于生态兴的决定性、主导性、基础性作用越发凸显。2024年，我国完成国土绿化面积超1亿亩，其中造林6669万亩，森林覆盖率超过25%，森林蓄积量超200亿立方米，成为全球森林资源增长最多最快和人工造林面积最大的国家。但我们也要清醒看到，同建设美丽中国的目标相比，同人民对美好生活的新期待相比，我国林草资源总量不足、质量不高问题仍然突出，必须持续用力、久久为功。推动森林水库、钱库、粮库、碳库“四库”更好联动，是全方位多途径保护和利用森林资源的重要举措，有助于进一步筑牢生态屏障、开发森林食物、发展林业碳汇，为推动全球环境和气候治理、建设人与自然和谐共生的现代化作出更大贡献。
促进绿水青山更好转化为金山银山的有效路径。习近平总书记指出，“我们既要绿水青山，也要金山银山。宁要绿水青山，不要金山银山，而且绿水青山就是金山银山”。“绿水青山”就是森林、草地、湿地等良好自然生态系统的统称，既是自然财富、生态财富，又是社会财富、经济财富。森林是“水库”，具备涵养水源、防洪补枯、净化水质等多重生态功能；森林是“钱库”，利用太阳能和土地创造生态资本和绿色财富，资源可再生、产品可降解，蕴含着无穷的经济价值；森林是“粮库”，蕴藏着丰富的食物资源，持续不断地供应着木本粮食、木本油料、鲜笋、菌菇等绿色食品；森林是“碳库”，能够不断提升生态碳汇能力，减缓全球气候变化。森林是“水库、钱库、粮库、碳库”的重要理念，深刻揭示了森林的多重功能和综合效益，阐明了人与自然、经济发展与生态保护之间的辩证关系。2015年，内蒙古大兴安岭林区全面停止天然林商业性采伐，停伐后林场森林资源得到休养生息，森林旅游、林下经济、林业碳汇产业等也顺势取得快速发展，广大林业工人实现PG电子了“不砍树照样能致富”。对此，习近平总书记指出，生态本身就是价值，这里面不仅有林木本身的价值，还有绿肺效应，更能带来旅游、林下经济等。据统计，2024年，全国经济林种植面积4666.7万公顷、年产值超2万亿元，林下经济利用林地面积4000万公顷、年产值约1万亿元。增绿就是增优势，护绿就是护财富。把绿水青山蕴含的生态产品价值转化为金山银山，就要积极推动森林“四库”联动，让森林资源成为人民增收、国家发展的“致富林”。
二、牢牢把握“推动森林水库、钱库、粮库、碳库‘四库’联动”的科学导向
习近平总书记强调：“要更加注重‘提质’，优化林分结构，搞好森林经营，同步提升草原生态质量。更加注重‘兴业’，多用改革的办法用活林草资源，壮大林草产业。更加注重‘利民’，为群众增添身边的绿、眼前的美，拓展林草就业增收空间。”这一重要论述为我们科学推动森林水库、钱库、粮库、碳库“四库”联动提供了根本遵循。
更加注重“提质”。习近平总书记指出：“要着力提高森林质量，坚持保护优先、自然修复为主，坚持数量和质量并重、质量优先。”根据国家林业和草原局的数据显示，党的十八大以来，我国森林覆盖率由2012年的21.63%提高到2024年的超25%，是全球增绿最多的国家。然而，我国总体上仍是缺林少绿的国家，森林面积扩大范围有限，森林树种树龄结构不尽合理，在森林质量、林地生产力等方面与林业发达国家存在一定差距，每公顷森林平均蓄积量约为世界平均水平的70%，每公顷年均生长量约为林业发达国家的一半多，林地生产力有待提升。“提质”，着眼的是数量与质量的关系。科学开展国土绿化，既要有量的扩张，更需注重质的提高，适地适树、适时适法，种一棵活一棵、造一片成一片，走科学、生态、节俭的绿化发展之路。同时，统筹好产业结构调整、污染治理、生态保护和应对气候变化等方面的问题，协同推进降碳、减污、扩绿、增长，通过开展森林可持续经营，增加森林蓄积、增强森林碳汇能力和森林生态系统功能，提高森林生态系统的多样性、稳定性和持续性。
更加注重“兴业”。习近平总书记强调：“推进生态产业化和产业生态化，培育大量生态产品走向市场，让生态优势源源不断转化为发展优势。”森林不仅蕴含着丰富的物质资源，而且蕴藏着巨大的生态价值，可以向人类持续提供多种产品，包括木材加工、动植物林副产品、林下经济、生态旅游等，是规模最大的绿色经济体。林业产业覆盖面广、产业链长，具有产业绿色生态性、产品多元性等独特优势和显著特点。2022年2月，国家林业和草原局印发《林草产业发展规划（2021—2025年）》，提出到2025年，全国林草产业总产值达9万亿元，基本形成比较完备的现代林草产业体系，林草产品国际贸易强国地位初步确立，年进出口贸易额达1950亿美元，有效保障国家生态安全、木材安全、粮油安全和能源安全；印发《林草中药材产业发展指南》，提出要科学合理利用林草资源，以中药材生态培育为核心，建设林草中药材种质资源保护、良种繁育和种植基地，推进药材生产加工及储藏物流等配套服务体系建设，打造独具特色的林草中药材产业体系，形成林间、林下、草地产药，以药养林养草的良性循环，等等。“草木植成，国之富也”。兴业，就是要充分发挥森林生态系统多种功能，系统推进森林生态产业化和产业生态化，因地制宜发展生态林业、自然康养、森林碳汇、森林旅游等森林“四库”产业，加快林业精准育种、多功能林业等前沿技术的推广应用，推动森林资源优势、生态优势转化为产业优势、竞争优势，实现生态保护与经济发展良性互动、相得益彰。
更加注重“利民”。习近平总书记指出：“良好生态环境是最基本的公共产品和最普惠的民生福祉。”党的十八大以来，我国生态环境质量明显改善，干净的水、清新的空气、安全的食品成为常态，人均健康状况也大幅改善。这充分说明，生态环境作为一种特殊的公共产品，与医疗、养老、教育、交通等一样是民生福祉的重要组成部分。随着经济发展和人民生活水平提高，人民群众从过去“盼温饱”到现在“盼环保”，从过去“求生存”到现在“求生态”。环境就是民生，青山就是美丽，蓝天也是幸福。生态好不好，成为影响人民群众获得感、幸福感、安全感的重要因素。2024年，我国已建成国家森林城市212个，城市人均公园绿地面积达到15.65平方米，村庄绿化覆盖率超过32%。林业产业总产值突破10万亿元，美丽中国绿色成色更足。2024年9月，国务院办公厅印发《关于践行大食物观构建多元化食物供给体系的意见》，提出“积极发展经济林和林下经济，稳妥开发森林食物资源”，规范发展林下种养，推广林药、林菌、林菜、林下浆果等森林复合经营模式，发展林禽、林畜、林蜂等林下养殖，开发新型森林食品。2025年中央一号文件首次提出“发展森林食品，丰富‘森林粮库’”。我国幅员辽阔，拥有34.64亿亩森林资源，可提供高品质的“森林碳水”、“森林蛋白”、“森林脂肪”等。这既是保障我国粮食安全的需要，也能更好践行“大食物观”，不断满足人民群众日益多元化的食物消费需求。“利民”，正是植树造林、绿化祖国的初心。推动森林“四库”联动，就是牢记以人民为中心的发展思想，紧紧抓住人民最关心最直接最现实的利益问题，强化“抓生态就是抓民生”的理念，把优美生态环境作为一项基本公共服务，不断满足人民日益增长的优美生态环境需要，让人民群众在美丽家园中共享自然之美、生命之美、生活之美。
三、积极探索“推动森林水库、钱库、粮库、碳库‘四库’联动”的实践路径
新时代新征程，我们必须认真学习贯彻习近平生态文明思想，积极探索推动森林水库、钱库、粮库、碳库“四库”更好联动的实践路径，在释放森林“宝库”潜能的过程中，持续激活森林生态的健康“细胞”，促进发展“含绿量”和生态“含金量”同步提升，实现生态保护与经济发展“双赢”，助力美丽中国建设和“双碳”目标实现。
持续深化集体林权制度改革。党的二十大报告指出：“深化集体林权制度改革。”我国林业产业形态主要以集体林为主，拥有集体林地25.68亿亩，占林地总面积的60%，集体林是发挥森林“四库”功能价值的重要载体。积极稳妥推进集体林权制度创新，解决束缚森林“四库”建设的体制机制问题，充分发挥森林的“三大效益”。以多功能森林经营为导向，根据立地条件、生长发育阶段和功能目标，合理布局森林主导功能，分区分类建立森林“四库”经营模式，通过森林生态系统经营、近自然经营、全周期经营等，提升森林“四库”联动效能。全面推行林长制，统筹考虑区域森林资源禀赋和生态系统特点，科学确定各级林长的森林“四库”建设职责，将森林覆盖率、森林“四库”建设等纳入林长制考核重要指标，探索推广“林长+检察长”、“民间林长”等联动机制，不断凝聚推进森林“四库”建设的强大合力。充分发挥龙头企业和专业大户的引领作用，推广“龙头企业＋合作社＋林农”、“龙头企业＋基地＋林农”等模式，深化林地经营权、空间使用权等制度创新，探索“林地租金+林木流转费+森林经营收益分红”、“森林碳汇收益返还”等方式，让林农共享森林“四库”建设成果。
加快培育发展林业科技创新。习近平总书记指出：“新质生产力本身就是绿色生产力。”立足林业资源优势，因地制宜培育发展林业科技创新，加快打造绿色新动能，是推动森林“四库”联动的重要驱动力。构建森林“四库”建设科技创新体系，攻克森林生态保护与修复、森林食物精准育种、林产品精深加工、森林碳源测算等“卡脖子”技术，加快成熟适用技术的示范推广应用，以科技创新促进森林“四库”联动水平提升。依托涉林高校，重点建设一批世界一流林业学科专业，将更多林业领域专业纳入“国家关键领域急需高层次人才培养专项计划”支持范围。统筹实施林业战略科学家、林业科技创新领军人才等重点人才引进工程，采取“离岸引才”、“飞地引才”、“项目引才”等方式，加快培养和储备服务森林“四库”建设的拔尖创新人才。发展智慧林业，运用数字林业技术赋能林业经营管理，加强先进制造与人工智能技术深度交叉融合，全产业链智能化改造林业产业，加快探索“森林+未来产业”、“森林+新兴产业”等模式，发展生态林业、森林食物产业等新业态，打造高能级的森林“四库”产业集群。
健全森林生态产品价值实现机制。习近平总书记强调，“要积极探索推广绿水青山转化为金山银山的路径，选择具备条件的地区开展生态产品价值实现机制试点”。依托自然资源“一张图”、森林资源普查等基础数据，运用无人机等各类技术手段对森林生态产品开展基础信息的调查和监测，摸清各类资源分布区域、数量等底数，建立各地区森林“四库”生态产品目录清单与相应的数据库系统，并链接市场交易平台，促进森林生态产品价值的有效实现。聚焦以林涵水、森林食物、森林碳汇等重点项目，鼓励各类金融机构为森林“四库”生态产品经营开发项目提供优质的绿色金融产品和服务，通过低息贷款、债权投资与股权投资相结合的方式，有效满足项目全周期、个性化的金融需求。推进森林“四库”价值实现机制试点建设，探索政府主导、企业和社会各界参与、市场化运作、可持续的生态产品价值实现路径，进一步推动绿水青山转化为金山银山。
（作者：福建农林大学马克思主义学院教授，福建省社科研究基地马克思主义中国化研究中心副主任）
服务热线 0516-89726919 