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2025年是全球网络安全法治演进的标志性转折点，AI技术的广泛应用改变了网络空间风险结构，撼动了既有法律体系的功能边PG电子通信界，全球网络安全政策法律从“技术中立治理”向“智能嵌入式法治”转型，呈现出竞争与合作并存、治理内容精细化等特征，并对2026年及未来趋势做出预判。
竞争与合作并存，政策立法成博弈重要抓手：AI、半导体等领域科技竞争深化，美国通过立法、行政令强化技术封锁，中国出台反制措施；全球加密货币治理开启新赛道，美港等地完善稳定币监管；网络对抗持续，俄乌、伊以冲突中网络行动与物理战场深度融合；国际社会在网络犯罪打击、AI与数据治理规则等领域仍有合作空间，如《联合国打击网络犯罪公约》开放签署。
网络运行安全制度深化完善，精细化规则落地提速：基础性立法日臻完善，欧盟修订《网络安全法》，中国修订《网络安全法》并出台多项配套法规；前瞻性立法储备增强，各国聚焦AI、物联网等新技术风险，如美国启动“美国网络信任标签”计划；强化协同主动应对，重视安全事件报告，欧盟《网络团结法》生效，多国明确网络安全事件报告时限与流程。
关基保护基础性立法逐步完善，行业规则更具针对性：调整安全理念，完善基础立法，美国签署行政令调整关键基础设施安全保护理念，欧盟成员国推进NIS 2指令转化；细化行业规则，强调安全测试，美国CISA发布行业特定安全目标，欧盟推动关键行业开展压力测试，中国部署“护网2025”专项行动。
数据法治在安全与发展之间动态演进，监管重心向实操层面下沉：数据安全政策立法体系化推进，欧盟、英国、中国等完善数据安全法律体系及执法规则；数据要素市场化提速，欧盟、美国、中国等通过立法与制度创新促进数据流通利用；地缘政治加剧阵营分化，数据跨境流动规则多轨演进，欧盟构建数据同盟圈，美国实施精准靶向型数据封锁，中国优化数据出境管理制度；AI数据治理战略导向分化，多国发布AI数据安全指南与合规指引。
个人信息保护体系日臻完善，监管格局持续优化：专项立法密集修订，美国、韩国、中国等修订个人信息保护相关法律，强化法律体系协同性；未成年人保护成为核心关切，G7、欧盟、美国、澳大利亚、中国等出台或修订相关规则加强保护；跨境传输机制持续健全，全球跨境隐私规则论坛推出认证，欧盟、英国等推进数据跨境传输协议，中国发布《个人信息出境认证办法》；个人信息保护执法加强，国内外监管部门对企业违规行为开出高额罚单。
供应链安全持续成为立法重点，规则体系加速完善：安全规则持续完善，地缘政治博弈成重要变量，美国、欧盟、中国强化供应链安全监管，美国将供应链安全立法作为遏制竞争对手工具；聚焦关键领域，安全监管向精准化、场景化深入推进，欧盟、美国等针对数字产品、医疗健康、车联网等领域构建监管体系；以第三方软件透明度和安全认证为抓手，强化安全保障能力，美国、加拿大、新加坡、欧盟、中国等推进相关认证与披露机制。
AI政策法律系统化推进，全球阶段性治理体系逐步清晰：技术突破触发制度重构，能力竞争和规则博弈并行，多国对DeepSeek等AI技术开展审查，美国构建“进取性建设+防御性限制”AI政策体系，欧盟、英国等发布战略回应；从伦理宣示到法治实践，差异化治理模式背后的价值逻辑分野，欧盟《人工智能法》禁令生效，美国形成联邦与州级差异化治理，中国推动AI高质量发展与高水平安全齐头并进；场景化治理深化，推动原则规制向精准适配转型，各国在战略安全、民生服务等领域采取差异化治理策略。
跨境协作机制进一步演进，网络犯罪打击重心前移：跨境执法协作由个案配合向机制运行拓展，国际规则建设稳步推进，国际刑警组织、欧洲刑警组织开展联合行动，《联合国打击网络犯罪公约》开放签署；犯罪技术与产业深度融合，AI犯罪与黑灰产成为突出风险源，AI降低攻击门槛，黑灰产呈现服务化和模块化趋势；国家治理重心前移，立法与监管从补漏洞转向体系塑造，泰国、菲律宾、新加坡、中国等通过立法将风险防控前移。
信息内容生态治理持续强化，重视规范AI使用和未成年人保护：生成式AI引发网络信息内容威胁，各国立法予以规范，美国、韩国、美英澳加、中国等出台相关标识办法与治理措施；保护未成年人上网安全，为未成年人提供清朗网络环境，美国、欧盟、英国、巴西、法国、中国等强化对未成年人使用社交媒体和在线平台的立法要求与监管。
密码使用融合深化，抗量子密码迁移进一步加速：PQC合作与博弈并存，地缘政治特征进一步凸显，美国与盟友合作推广PQC技术路线，欧盟、瑞士实施量子计算出口管制；设定PQC迁移最终节点，优先开展高风险系统迁移准备，美国、英国、欧盟、加拿大、日本等明确迁移时间节点和要求；密码和网络安全深度融合，重要制度的规则持续精细化，美国、英国、中国等发布密码相关标准、指南与管理规定。
地缘政治持续深度渗透，前瞻性立法加速推进：地缘政治驱动网络安全立法顶层设计，清单管理与制裁措施体系化，网络空间防御实战化转型，AI、量子计算等领域前瞻性立法成为核心关切。
关基韧性成为核心关切，规则细化与AI试探性应用同步推进：确保关键信息基础设施极端状态下的韧性，设定系统周密的保护义务，推动AI安全应用于日常运营和保护。
数据安全治理动态纵深推进，要素市场化建设全面提速：构建动态安全保障体系，加速数据基础制度建设，数据跨境受地缘政治影响加剧，AI等新技术的数据安全问题受监管关注。
个人信息保护迈入新阶段，AI与大型平台监管强化：全球个人信息保护规则效能持续强化，针对大型网络平台监管强化，AI系统性风险防控与全链条责任分配成监管焦点。
技术迭代和大国竞争等变量依然存在，供应链安PG电子通信全规则不确定性突出：地缘政治博弈深化，供应链安全立法对抗性增强，AI相关供应链安全成监管核心焦点，透明度与安全评估规则持续细化。
AI安全治理加速落地，技术协同与多边博弈并行：AI安全政策法律向“全链条落地、精准化适配”深化，技术工具与规范体系融合常态化，多边协作推进与规则竞争加剧并存，AI智能体应用新兴风险监管执法逐步完善。
网络犯罪治理转型加速，风险前移与生态干预同步推进：网络犯罪风险向全生命周期扩散，提升动态防控与前端干预能力，AI等新技术滥用推动技术治理能力建设，治理重心转向链条整治与生态干预，跨境网络犯罪治理强化协同执法与规则衔接。
强化信息内容治理，夯实关键主体治理责任：生成式AI背景下信息内容安全立法细化，执法行动体系化、常态化与技术赋能化。
密码治理规则持续细化，抗量子密码迁移更为普遍：规则拓展至精细领域，监管执法力度增强，AI和密码安全深度融合推动法治调整，PQC迁移普遍化，全球供应链密码脱钩加剧。
来源：公安部第三研究所网络安全法律研究中心、360 集团法务中心、西交苏州信息安全法学所返回搜狐，查看更多
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