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　　为了解决以PM2.5污染为特征的区域性突出大气环境问题，攻克跨区域污染传输等难点问题，党中央、国务院多次作出重要部署，明确提出建立区域协作机制，统筹区域大气环境治理。在原环境保护部的协调下，先后建立了京津PG电子冀及周边、长三角大气污染防治协作机制，形成联合攻坚、重污染应急、执法联动和信息共享等工作机制，有效推动区域大气环境协作治理成效。然而，随着新环境空气质量标准的颁布实施，区域空气质量改善任务依然艰巨，区域大气环境协作治理面临新的机遇与挑战。

　　国家统筹实施区域联合攻坚。针对秋冬季污染易发多发、对全年PM2.5浓度影响大的污染特征，生态环境部联合相关部委、省市人民政府，连续7年牵头实施秋冬季大气污染综合治理攻坚方案，坚持以细颗粒物控制为主攻方向，统筹兼顾，强化多污染物协同控制和区域污染协同治理，加大对突出生态环境问题集中解决力度，推动大气污染防治在重点区域、重要领域、关键指标上实现新突破，成功保障了北京APEC会议、杭州G20峰会、新中国成立70周年庆祝活动、庆祝中国共产党成立100周年大会、北京2022年冬奥会和冬残奥会、历届“一带一路”国际合作高峰论坛等重大活动期间空气质量，优良的空气质量获得国际国内社会一致好评，纯净蓝天成为大国首都的亮丽底色。

　　推动法规标准协同。聚焦重点领域和关键环节，推进生态环境标准衔接统一，为精准、科学、依法治污提供重要支撑。2017年，京津冀三地聚焦氮氧化物和挥发性有机化合物协同管控，制定首个京津冀区域环保标准《建筑类涂料与胶粘剂挥发性有机化合物含量限值标准》。推动津冀两地参照北京加油站、储油库、油罐车大气污染物排放标准，协同制修订地方标准。2020年5月1日起，京津冀三地同步出台并实施《机动车和非道路移动机械排放污染防治条例》，首次提出京津冀协同防治策略，建立机动车和非道路移动机械排放污染联合防治协调机制，按照统一规划、统一标准、统一监测、统一防治措施的要求，开展联合防治。三地立法协同作为一项重要制度设计，纳入生态环境保护、大气污染防治等地方性法规的制修订理念中，从法规层面固化、强化联建联防联治举措。

　　构建区域应急联动机制。完善空气重污染预警预报会商机制，推动区域“削峰降速”。健全应急预案体系，优化调整预警启动标准，修订实施空气重污染应急预案，完善重污染天气预警应急响应机制，健全重污染天气重点行业绩效分级和差异化管控措施，动态更新应急减排措施清单，进一步提高应急的精准性、科学性。完善跨区域污染传输监控评估机制，逐步实现区域间污染传输影响量化分析，实现科学指导区域应急联动。

　　实施执法联动和信息共享机制。统一环境执法尺度，搭建执法信息共享平台，加强数据交互和共享应用。通过开展联查、互查行动，联合打击各类环境违法行为，妥善协调处理环境事件。京津冀三地率先建立了“京津冀三地新车抽检抽查协同机制”，针对三地市场销售车型，协同开展环保一致性检查和在用符合性抽查，提升监管效率，共同推动区域新车排放达标监管。长三角启动了“跨省统一环境执法”模式，对生态绿色一体化示范区开展跨界联合现场检查行动。

　　近日，生态环境部与国家市场监督管理总局联合发布《环境空气质量标准》（GB 3095—2026）（以下简称《标准》），面对美丽中国建设新目标和公众对美丽蓝天的殷切期盼，《标准》全面收严了细颗粒物及其主要前体物浓度限值，旨在引领空气质量从阶段性改善迈向根本性好转。新标准的颁布实施，为区域大气污染协作治理带来新的机遇与挑战。

　　在机遇方面，一是统一目标，强化协作动力。新《标准》为京津冀及周边、汾渭平原等重点区域设定了共同的、清晰的时间表和路线图，极大地增强了区域协作的内生动力。二是健康引领，凝聚共识。研究表明，新标准带来的治理投入与健康受益比接近1:10，使得以健康效益最大化为核心的精准防控成为各地共识，公众健康福祉的关切，为打破行政壁垒、推动深度协作提供了广泛的民意基础。三是推陈出新，法治PG电子保障。新标准的实施需要配套制修订工业行业大气污染物排放标准、重污染应急、企业绩效分级标准等一系列法规标准，将推动区域协作从政策层面走向更深层次的法制化与标准化。

　　在挑战方面，一是新《标准》实施后，将有六成城市的细颗粒物年均浓度高于25微克每立方米，重点区域细颗粒物浓度超标尤为严重，且区域间污染程度和治理阶段差异更加明显，根据分阶段、分区域的达标路径，京津冀及周边地区、汾渭平原的细颗粒物平均浓度要达标，任务依然艰巨，面临巨大的减排压力。二是区域联防联控机制短板明显，污染防治责任主多元参与力量不足，区域协作多聚焦重点任务、重大活动，缺乏信息共享、科研合作等长效机制支撑。三是新《标准》的实施需要更深层次的结构转型和提质增效，大气污染治理的边际成本将大幅上升，结构性瓶颈凸显。