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2026年5月28日上午，省生态环境厅举行《2025年青海省生态环境状况公报》新闻发布会。发布会由省人民政府新闻办公室副主任梁春江主持，省生态环境厅党组成员、副厅长、新闻发言人吕奔通报了2025年青海省生态环境状况。
梁春江：各位媒体朋友，大家上午好！欢迎出席省政府新闻办新闻发布会。今天我们举行2025年青海省生态环境状况公报新闻发布会。我们邀请到省生态环境厅党组成员、副厅长吕奔先生，向大家介绍2025年青海省生态环境状况公报的相关情况。下面，请吕奔先生作介绍。
根据《中华人民共和国环境保护法》相关规定，青海省生态环境厅组织编制完成《2025年青海省生态环境状况公报》，已报请省政府同意发布。今天，我们召开新闻发布会，公开发布公报重点内容，全面通报2025年全省生态环境质量状况和生态环境保护重点工作成效，主动接受社会监督，凝聚全社会共治合力。在此，我谨代表省生态环境厅，向长期以来关心支持青海生态环境保护事业的各位媒体朋友、社会各界人士，表示衷心的感谢！
2025年是全面推进美丽中国建设的关键一年，也是“十四五”收官之年。一年来，全省深入践行习近平生态文明思想，全面贯彻党的二十大和二十届历次全会精神、习近平总书记考察青海重要讲话和指示批示精神，认真落实党中央、国务院决策部署，在省委、省政府坚强领导和生态环境部等国家部委支持指导下，统筹高水平保护和高质量发展，推进美丽青海建设，深入打好污染防治攻坚战，强力推进中央生态环境保护督察问题整改，生态环境质量持续改善，圆满完成“十四五”规划及年度目标任务，为“十五五”时期良好开局奠定坚实基础。
下面，我从2025年全省生态环境质量状况和生态环境保护重点工作成效两个方面作简要通报。
2025年，全省环境质量保持稳中向好、持续优化态势，呈现“水更清、气更净、土更洁、生态更稳定”的良好格局，群众生态环境获得感、幸福感、安全感持续提升。
全省地表水国考断面水质好于Ⅲ类比例达100%。长江、黄河、澜沧江三大河流出省境断面水质持续保持在Ⅱ类及以上，黑河流域境内水质达Ⅰ类，湟水流域国省考监测断面全部达到Ⅱ类及以上，青海湖主要入湖河流水质均达到Ⅲ类及以上，湖水水质保持自然状态。全省51个在用县级及以上城镇集中式生活饮用水水源水质保持稳定。
全省环境空气质量优良天数比例达97.9%，细颗粒物（PM2.5）平均浓度为18.6微克/立方米。可吸入颗粒物（PM10）、二氧化硫、二氧化氮和一氧化碳年均浓度达到《环境空气质量标准》一级标准，细颗粒物（PM2.5）和臭氧年均浓度达到《环境空气质量标准》二级标准。全省10个酸雨监测点全年未出现酸性降水。
全省土壤环境总体清洁，农用地、重点建设用地环境风险得到有效管控，地下水环境质量总体稳定。
全省城市声环境功能区昼间、夜间达标率分别为93.4%、89.6%，较2024年分别上升2.1个、4.1个百分点；城市区域昼间等效声级48.4分贝，道路交通昼间等效声级平均值为61.2分贝，均较2024年下降，总体等级均为“好”。
全省环境电离辐射水平处于本底涨落范围内。电磁辐射环境质量总体良好，各类辐射设施周围电磁辐射水平符合国家控制限值，重点辐射设施运行安全稳定，辐射环境安全可控。
全省生态质量指数（EQI）值为55.32，生态质量类型为“二类”。三江源区、祁连山区、青海湖流域等重点区域生态系统格局、生态质量保持稳定。
全省实施减排工程144项，氮氧化物、挥发性有机物、化学需氧量、氨氮重点工程累计减排量分别为14805吨、2721吨、19553吨、2315吨，全面完成国家下达目标任务。
一是攻坚碧水保卫战。严密监控国省控断面水质，强化预警，确保重点流域水质稳定达标。基本完成乡镇级水源保护区划定立标，保障群众饮水安全。开展城镇生活污水巡查和黑臭水体整治，完成35个沿黄河工业园区水污染问题整治。深化入河（湖）排污口分类规范整治，重点河湖排污口整治率达96%。开展湟水流域隆治沟、黄河流域巴曲河等流域水生态保护修复，提升水生态功能。
二是深化蓝天保卫战。坚持会商研判、精准防控，督促靶向治理。深化扬尘污染治理，防范面源污染。支持37个清洁取暖、工业深度治理、移动源管控等项目，提升治污能力。开展冬春季大气污染防治攻坚，强化预测预报，动态细化管控举措、全流程调度督办，持续巩固空气质量优良成效。
三是推进净土保卫战。开展农用地土壤重金属污染成因排查，保障农用地安全。严格建设用地监管，实施土壤污染源头防控行动，加强关闭搬迁企业地块风险管控和优先监管地块监测，巩固重点建设用地安全利用成效。聚焦化工园区等重点区域，开展地下水污染专项整治，全力推进历史遗留污染问题治理。
四是强化固废、新污染物治理和噪声管控。启动《青海省固体废物污染环境防治条例》立法。加强危险废物全过程环境监管，严格危险废物规范化环境管理和跨省转移审批。开展非法倾倒处置固体废物专项整治，推进尾矿库风险排查。深化“无废城市”建设，加强新污染物环境管理。健全噪声污染防治责任体系，推动工业噪声纳入排污许可管理，持续改善声环境质量。
一是持续加强生态保护修复监管。持续开展“绿盾”行动，完成168处疑似问题线索核查处置，国家级自然保护区44个问题全部销号。开展重大生态修复工程动态监测评估，启动第五次生态状况变化调查评估。完成3个省级自然保护区生态环境保护成效评估，生态整体状况优良。同德县、达日县被命名为2025年生态文明建设示范区，城北区、班玛县、兴海县被命名为“绿水青山就是金山银山”实践创新基地。
二是严格核与辐射安全监管。印发《青海省辐射环境监督管理办法》，推行分级分类靶向监管，全面提升监管支撑能力。持续优化审批流程，推行辐射许可线上办理。开展辐射安全与防护专项督查检查，全省在用放射源和射线装置安全受控。高风险移动放射源在线监控平台、国家核技术利用辐射安全管理系统数据质量复核均列全国第一。重点辐射设施巡查监护到位、运行稳定。
三是强化生态环境应急管理。完善省、市两级环境应急处置队伍建设，修订应急专家库管理办法。开展综合环境应急演练和辐射环境专项演练，妥善处置7起突发环境事件，全年未发生重大以上突发生态环境事件。持续完善20个重点流域“一河一策一图”环境风险排查及应急方案，推进甘河工业园区三级防控试点。
省委、省政府高位推动督察整改，取得实效。截至2025年底，第三轮中央生态环境保护督察反馈的36项问题已完成整改29项、226条措施完成213条，转办的1192件信访举报全部办结。黄河流域生态环境警示片披露问题基本完成整改。开展整改专项督查，推进生态环保成效巩固提升三年行动，深化纪检监察监督与生态环境监管贯通协同，公开曝光23起典型案例。出台全省生态环保督察体系运行工作机制，提升规范化水平。
印发全省推进绿色低碳转型加快融入全国碳市场建设实施方案，组织开展温室气体清单编制、重点排放单位碳核查，完成全国碳市场碳配额履约清缴任务。常态化开展碳市场能力建设培训，指导人工造林、并网光热发电、公路隧道照明等潜在自愿减排项目开发，持续夯实全省绿色低碳转型和碳市场建设工作基础。
印发《美丽青海建设规划（2025—2035年）》，推进“十五五”生态环境保护规划编制。完成生态环境分区管控实施五年跟踪评估及动态更新，优化管控措施。出台主要污染物排污权有偿使用和交易管理办法。深化生态环境损害赔偿制度改革，木里非法采矿生态环境损害赔偿系列案件入选全国第四批生态环境损害赔偿十大典型案例，印发《青海省生态环境损害赔偿与检察公益诉讼衔接协作工作办法》。深入推进省以下生态环境机构垂管制度改革，市（州）生态环境监测部门上收至省级生态环境监测中心，完善生态环境保护综合行政执法联席会议制度和工作规范，提升治理现代化水平。
一是强化法治制度保障。修订实施《青海省省级国家机关有关部门生态环境保护责任清单》，细化52个部门260项职责。修订《青海省生态环境行政处罚裁量基准规定（试行）》，基本实现常见环境违法行为裁量基准全覆盖。开展规范涉企生态环境行政执法集中整治专项行动，规范督查检查与执法行为。
二是强化科技赋能支撑。制定地方生态环境标准制修订管理办法，规范标准管理流程。开展青海湖流域污染源溯源研究，制定出台农村户用型生活污水处理技术与资源化利用指南，形成多项科技成果，为生态治理提供技术支撑。
三是强化生态环境资金保障。争取中央生态环境资金16.89亿元、省级资金2.6亿元，实施70余个重点项目，带动生态保护修复系统性提升。印发水生态环境保护修复治理项目管理工作指南和技术指南，提升项目全过程规范管理水平。
四是优化项目环评监管服务。推进环评“打捆”审批、环评与排污许可“两证审批合一”试点，简化办理流程、压缩审批时限。建立国家清洁能源产业高地生态环境要素保障机制和重点项目环评审批台账，全年办理建设项目环评7090项，其中审批620项，备案6470项。持续推动工业噪声、固废纳入排污许可管理。
五是强化生态环境执法监管。开展执法大练兵、技能比武，案卷异地评查、交叉互评，提升执法能力和水平。深化跨部门、跨区域执法协作机制，与相邻省（区）建立联动执法机制，开展联合执法行动。全年查处违法企业166家，行政处罚125件，罚款1981.82万元，依法实施查封扣押、移送司法等处置举措，办理不予处罚案件29件。
六是完善生态环境监测体系。优化“十五五”生态环境监测点位布局，“青海生态之窗”观测点位达116个，天空地一体监测网络持续完善。强化自动监测站运维管理，防范安全风险和人为干扰。开展甘青跨区域环境应急监测联合演练。建成并联网1387套污染源自动监控设备、覆盖331家重点排污单位，数据传输有效率95.19%。开展社会生态环境监测机构双随机、排污单位自行监测抽查帮扶和自动在线监控设施专项执法检查，坚守监测数据真实性底线。
深入宣传习近平生态文明思想，在机场、车站等重点区域设置宣传点位，推动生态文明理念融入日常。加强政策宣传解读，制作公益动画，全年召开5次例行新闻发布会。在玉树州举办六五环境日省级主场活动，发布《玉树倡议》，创作环保歌曲《美丽中国我先行》，线万人次。广泛开展“守秀美河滩PG电子官方平台入口护安澜黄河”生态环境志愿服务行动，建成首个“青山书角”，17家环保设施单位向公众开放，开展活动50余场、近3000人参与。打造“青海生态之窗”宣传品牌，服务各类调研、参观、教学百余场次，联合新华社开展“三江源”慢直播、线万次，推动生态文明理念深入人心。
2025年全省生态环境保护工作圆满收官，交出了“十四五”高质量发展的生态答卷，成绩来之不易。同时我们清醒认识到，生态环境保护是长期性、系统性工程，当前工作仍存在短板弱项，持续改善、巩固提升任务依然艰巨。下一步，我们将始终以习近平生态文明思想为根本遵循，深入落实党中央、国务院决策部署和省委、省政府工作要求，锚定美丽青海建设目标，持续巩固生态环境改善成果，纵深推进污染防治攻坚战，夯实生态安全屏障，推动生态环境保护事业高质量发展，为建设人与自然和谐共生的现代化青海贡献更大力量。
2026年六五环境日以“全面绿色转型，共建美丽中国”为主题。6月5日至7日，省委宣传部、省生态环境厅、西宁市人民政府将在西宁市举办青海主场系列活动，集中展现美丽青海建设成果，欢迎各方朋友更多关注。
梁春江：感谢吕奔先生的介绍。本场发布会不设立记者问答环节，各位记者朋友如需进一步了解情况，可以会后与省生态环境厅联系。
各位记者朋友，青海是长江、黄河、澜沧江发源地，是国家重要生态安全屏障，生态地位特殊、责任使命重大。全省生态环境质量持续稳中向好，实现了“水更清、气更净、土更洁、生态更稳定”的良好态势，生态安全屏障更加稳固，美丽青海建设取得扎实成效。希望广大媒体朋友一如既往地支持、关心青海生态环境保护工作，宣传好青海推进生态文明建设的实践成果，讲述好青海筑牢国家生态安全屏障的生动故事，凝聚起更多共同守护美丽绿水青山的力量。
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